Статья

28.09.2016
Олег Губерев
«Необходимо законодательно закрепить статус российских граждан, постоянно проживающих за рубежом»

«Необходимо законодательно закрепить статус российских граждан, постоянно проживающих за рубежом»

Я закончил Международно-правовой факультет МГИМО МИД РФ. Основной язык у меня был испанский; на факультете нас готовили для работы в качестве юриста-международника. В 2003 году я сдал экзамены в Университете Комплутенсе в Мадриде на право заниматься адвокатской деятельностью и с 2004 года состою в Сиятельной коллегии адвокатов Мадрида.

Наша адвокатская контора открылась в Мадриде в 2004 году. С тех пор мы оказываем юридические услуги российским гражданам и испанцам, которые заинтересованы в работе с Россией, будь то личный интерес, будь то бизнес-интерес.

Находясь в Мадриде знать, что по-настоящему интересует людей в различных регионах Испании, трудно. Поэтому с 2004 года мы начали открывать офисы в различных регионах Испании. Первый офис, после мадридского, мы открыли в Малаге. Потом была Марбелья, Гранада. Последние офисы были открыты в Бильбао и Ла-Корунье. В планах - открытие офиса в Аликанте и, по мере возможностей, работа с Барселоной. В конечном итоге эта стратегия дала свои результаты. Вокруг наших контор образовывались и образуются «клубы по интересам» - когда люди обращаются к нам не только за тем, чтобы получить какие-то юридические услуги, но получить информацию о «русских» компаниях в том или ином регионе, да и просто пообщаться. Так, в Малаге мы работаем уже деcять лет, радует, что огромное количество людей возвращаются к нам, многие стали большим, чем просто клиентами.

Когда мы начинали, в Испании не было ни одного русскоязычного адвоката, который бы непосредственно занимался адвокатской деятельностью. Существовали адвокаты, которые имели лицензию, но реально не принимали участие в процессах. Было очевидно, что многие российские клиенты, обращаясь в испанские адвокатские конторы, имели ряд проблем, которые были связаны не только с языком, но и с невысокой степенью доверия к испанским адвокатам. Считалось, что испанские адвокаты будут прежде всего защищать интересы испанской стороны, и хотя, конечно, обобщать нельзя. С другой стороны, зачастую и на русском языке сложно объяснить те юридические реалии, с которыми сталкиваются клиенты в своей жизни. На испанском же это объяснить вообще невозможно.

Есть три основных кита, на которых строится работа компании. С одной стороны, это консульская работа,которая включает в себя оформление гражданств, доверенностей, паспортов и прочих документов.

Второе направление - это непосредственно адвокатская деятельность. И здесь пальма первенства принадлежит семейному праву. Это связано прежде всего с тем, что русскоязычная диаспора почти на 70% женская. Из этих 70% примерно 25% состоит в браке с гражданами Испании, либо гражданами Европейского союза. Поэтому все темы, начиная от заключения брака и заканчивая разводами, разделом имущества и определением места проживание несовершеннолетних - это наша постоянная работа.

В 2014 году под эгидой «Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом» мы выпустили справочник, «Сборник материалов по семейному праву», в котором собрали основной опыт оказания услуг в области семейного права, который можно бесплатно получить во всех офисах нашей компании в Испании.

Структура запросов русскоязычных клиентов за годы работы нашего Адвокатского бюро изменилась. Как известно, в середине 2000-х годов в Испании легализовалось огромное количество иностранцев, в том числе и российских граждан, проживающих на территории Испании в связи с так называемыми процессами амнистии. И если в середине 2000-х годов административное право, т. е. получение вида на жительство являлось доминирующим, то сейчас в связи с кризисом, с тем, что трудовая миграция в Испании практически сведена на нет, вопросы семейного права, работа с недвижимостью, работа по уголовному праву, вопросы экстрадиции превалируют.

Испанские клиенты обращаются к нам, в основном, с вопросами в области семейного права, поскольку, скажем так, испанский «брачный туризм» в Россию очень распространен. Мы пытались даже создать некий справочник для испанских граждан, которые хотят заключить брак с гражданкой России и описать в нем все процедуры, начиная от процедуры поиска невесты и заканчивая процедурой свадьбы. По этому вопросу было много различных публикаций в СМИ, был даже целый цикл программ на государственном радио Испании, посвященный брачному туризму. Запись этих программа есть на нашем сайте и на сайте государственного радио Испании.

Второе направление работы с испанскими клиентами - это бизнес. Несмотря на санкции и имеющее место быть охлаждение отношений, интерес к русскому рынку у испанцев очень большой. Все понимают, что вопрос санкций - вопрос временный и никто не сбрасывает Россию со счетов своих бизнес-планов. Мы продолжаем работать с испанскими клиентами, информируя их об изменениях в законодательстве России в области предпринимательства. Все услуги, которые могут потребоваться испанцам при поездках в Россию, собраны на нашем новом сайте.

Визовые вопросы занимают в нем важную часть, однако и темы консульских услуг, бизнеса, семейного права и переводов освещены на нем очень достаточно подробно. Фактически, это первый в интернете ресурс, где можно заказать любую консульскую услугу, не выходя из дома и в любое время суток.

При ведении бизнеса испанцы привыкли следовать каким-то определенным критериям - как налоговым так и финансовым, которые в России зачастую не работают. Поэтому часто приходится объяснять испанцем специфику того, как в России строится бизнес, на каких основаниях. В настоящий момент я вижу, что структура бизнеса в России стала намного более цивилизованной, делается все больше и больше шагов в этой области. Поэтому с каждым годом в России вести бизнес с европейской точки зрения становится если и не проще, то по крайней мере более понятно.

В испанском законодательстве в ближайшее время необходимо ожидать изменений прежде всего в области миграционного законодательства. Все будет зависеть от того, какая из партий победит. До настоящего времени Испания только ужесточала свое миграционное законодательство, особенно это касалось изменений в 2014 году в направлении нелегальной миграции и депортации нелегальных мигрантов, что вызвало в свое время большое недовольство со стороны Европейского союза.

В российском законодательстве стоит отметить принятие Закона №142-ФЗ от 04.06.2014 г. «О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», в соответствии с которым граждане Российской Федерации обязаны сообщать о наличии у них иностранного гражданства или вида на жительство или иного документа, подтверждающего право постоянного проживания в иностранном государстве. Помимо этого, Россия присоединилась к международному соглашению об обмене финансовой информацией. Это позволит в упрощенном порядке преследовать те правонарушения, в том числе фискальные, которые могут совершаться гражданами России в Испании и испанцами в России.

28-29 августа 2016 года в Москве прошел Всемирный форум «В единстве с Россией», в котором мы приняли участие и на котором имели возможность изложить премьер-министру России Дмитрию Медведеву все чаяния русских эмигрантов. По итогам форума Дмитрий Медведев дал ряд поручений профильным министерствам и ведомствам. Им поручено проработать вопросы участия проживающих за рубежом граждан России в экспертных и консультативных органах при федеральных органах исполнительной власти; целесообразности дальнейшего упрощение процедуры приема в гражданство Российской Федерации соотечественников; участия на тендерной основе компаний, принадлежащих постоянно проживающим за рубежом российским гражданам, в организации мероприятий в рамках «перекрестных» годов и сезонов культуры с зарубежными странами.

Также при председателе Госдумы РФ может быть создан Совет по делам соотечественников. Об этом в рамках форума сообщил глава думского комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий.

Второй важный для нас вопрос, решения которого мы ожидаем – это получение российского гражданства детьми, рожденными от смешанных браков. Вопрос связан с изменением российского законодательства в сторону упрощения получения российского гражданства, в том числе в сторону отмены обязательного согласия родителя-иностранца. Это очень важный момент, потому что многие наши женщины, которые родили ребенка здесь, в Испании, не имеют возможность получить российское гражданство для ребенка потому, что отец-иностранец не дает своего согласия. Они не могут выжить здесь, потому что получают мизерные алименты не могут уехать в Россию, потому что отец не дает согласия на получения российского гражданства для ребенка. Уже были попытки решить этот вопрос, в Госдуме РФ проходил соответствующий законопроект, но он не был принят. И поэтому ждем от властей скорейшего решения по этому вопросу.

Третий момент связан с определением статуса российского гражданина, постоянно проживающего за рубежом. Удивительно, что за границей сейчас проживает порядка 5 млн. россиян, но статус российского гражданина, постоянно проживающего за рубежом до сих пор законодательно не определен. Когда был принят Закона №142-ФЗ от 04.06.2014 г. «О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», о котором говорилось выше, этот вопрос встал очень остро, поскольку в Законе написано, что право не уведомлять имеют те российские граждане, которые постоянно проживают за рубежом. Но кто они? Это не было определено и не определено до сих пор. Я надеюсь, что этот вопрос в ближайшее время получит законодательное закрепление, потому что это будет иметь последствие для очень многих сфер жизни российских граждан, проживающих за рубежом.

С 2012 года наша Адвокатская контора проводит ежемесячные бесплатные консультации в Российской центре науки и культуры в Мадриде. Они имеют определенную тематику - семейное, административное, уголовное право. Но тем не менее каждый, придя на семинар может задать свои вопросы, абсолютно не связанные с темой семинара.

При поддержке Фонда защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, до конца 2016 года, или в начале следующего года, выйдет моя новая книга «Справочник эмигранта». Книга будет распространятся бесплатно.

Также При поддержке Фонда защиты прав соотечественников, сейчас мы продвигаем очень важный проект, связанный с оказанием бесплатной юридической помощи. Проект будет осуществляться в двух формах - горячая телефонная линия и работа с письмами, обращениями граждан. Если он будет принят, то с начала 2017 года начнется активная работа, которая позволит бесплатно обслужить в течение года более 1000 человек, проживающих практически во всех регионах Испании.

Еще один проект, который уже подготовлен и будет реализовываться в 2018 году, связан с проведением бесплатных юридических семинаров в основных городах Испании с наибольшей концентрацией российских граждан, в том числе и на островах. На мой взгляд, не все вопросы возможно обсуждать в порядке телефонной или письменной консультации. Очень часто консультации требуют живого общения, когда клиент может получить самую полную информацию и уже на самой консультации принять решение, как ему поступать в конкретной ситуации. Выездное юридическое обслуживание проводить необходимо.

Бесплатные юридические семинары в Мадриде проходят каждый последний понедельник месяца в Российском центре науки и культуры. Так, в сентябре мы обсудим тему «Основные проблемы при разводе в Испании», в октябре - «Имущественные споры между супругами», в ноябре - «Вопросы проживания несовершеннолетних в Испании», в декабре - Вопросы приобретения и содержание недвижимости в Испании». Подобные семинары также уже проходили в Малаге, Ла-Корунье, Пальма-де-Майорке.

Помимо семинаров, мы активно работаем со СМИ - «Курьер Майорки», «RUSRADIOMARBELLA». Обидно, что после почти года сотрудничества по непонятным для нас причинам прекратилась работа с русской службой Государственным радио Испании.

Наши инициативы пока не получают поддержки от местных, испанских властей. Поэтому я надеюсь на финансовую поддержку российских властей, чтобы бесплатные юридические семинары прошли во всех крупных испанских городах, где сконцентрирована российская диаспора.

Олег Губерев, глава Адвокатской конторы, член Мадридской коллегии адвокатов

Голосов:
0

Комментариев: 0

Просмотров: 7666

Поделиться

Также по теме