Аудио

Домой, в Россию

Новая программа - новые возможности для предпринимателей

ДОМОЙ, В РОССИЮ № 41(93), НОВАЯ ПРОГРАММА- НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

Cоотечественники, которые хотели бы заниматься в России предпринимательской деятельностью, теперь смогут реализовать свои замыслы. Такую возможность им предоставит новая редакция программы содействия переселению. В студии Татьяна Соловьёва. Здравствуйте!

В начале, как всегда хочу напомнить, что если у вас возникнут вопросы, вы сможете задать их после окончания эфира. В течение двух часов будет работать бесплатная горячая телефонная линия, номер 8 800 100 06 76. Операторы будут принимать ваши вопросы, на которые мы постараемся ответить в одной из следующих передач.

Сегодня наибольший интерес к госпрограмме проявляют соотечественники, проживающие в Казахстане. Значительное их число возвращается из Узбекистана, Киргизии, Молдавии, Армении, сохраняется интерес к госпрограмме в Грузии, а также в странах Евросоюза. По вопросам участия в госпрограмме обращаются соотечественники из США, Израиля, Аргентины. Теперь, с принятием новой редакции программы, количество переселенцев может значительно увеличиться, ведь теперь переехав в Россию можно будет сразу открыть свой бизнес. А предприимчивых людей, таких как героиня нашего сегодняшнего репортажа, Наталья Никифорова, среди соотечественников множество.

РЕПОРТАЖ В ТЕМУ

К выбору нового места жительства семья Никифоровых из Киргизии подходила очень тщательно. Они изначально хотели жить недалеко от столичных городов. И Новгородская область, расположенная как раз между Москвой и Санкт-Петербургом, была тем регионом, который им особенно понравился. К тому же в Боровичах, небольшом городе области, жили еще и друзья. И, тем не менее, прежде чем решиться на переезд, они решили увидеть своими глазами этот старый русский город, поговорить с людьми, познакомится с потенциальными работодателями. Несмотря на то, что такой шаг обошелся им в серьезную сумму, он был необходим, поскольку переезжала большая семья – четверо взрослых и маленький ребенок.

Боровичи, мне и мужу сразу понравился, говорит Наталья Никифорова, - и особенно люди, которые готовы были сразу помочь. Хотя в первые дни, как только мы всей семьей переехали, было некоторое беспокойство, рассказывает Наталья:

Н.Н.: - После приезда у нас встал вопрос относительно регистрации. Здесь, в Боровичах у нас были дальние друзья, правда, с которыми мы общались очень редко. А в информационном буклете было написано, что когда приезжаете на территорию вселения, необходимо пройти регистрацию. У меня было состояние шока, потому что надо было это сделать в течение семи дней, да еще и в незнакомом городе. Но в администрации города нам помогли. И в итоге мы зарегистрировались у своих друзей. Затем мы сдали документы на разрешение на временное проживание. И где-то в течении 2-х недель мы все сдавали. Представьте, мы приехали в совершенно незнакомый регион, в незнакомую область, что в первую очередь бросается в глаза? Доброжелательные люди, которые хотят тебе помочь. Мой муж и мой папа сразу нашли работу. Мама смотрит за ребенком. Все при деле. Хочу отметить, что Андрей Булин, начальник моего мужа, с удовольствием сразу его принял. Что касается папы – у него очень большой опыт работы, он преподает вождение. И здесь его взяли тоже с руками и с ногами, и довольны его работой. Мне здесь очень нравится, я здесь себя чувствую как у себя дома. И, конечно, мы думаем о покупке недвижимости, когда получим российские паспорта. Сейчас мы снимаем квартиру. Здесь очень доступное жилье: за трехкомнатную квартиру мы платим пять с половиной тысяч рублей и дополнительно за свет.

Боровичи – небольшой город Новгородской области с населением около 55 тысяч человек. Но в отличие от большинства российских провинциальных городов, здесь активно развита промышленность, а значит, есть рабочие места. Но не только своей экономической составляющей привлек город, говорит Наталья. При его выборе мы думали и о будущем нашего ребенка.

Н.Н: - Почему именно Боровичи? Боровичи находятся между двумя мегаполисами, между Санкт-Петербургом и Москвой. Боровичи вполне уютный, компактный городок, но в дальнейшем ребенок уже сам выберет, где он будет жить и учиться, в Санкт-Петербурге, или в Москве.

Пока же семья Натальи довольны в первую очередь тем, что у двух членов семьи есть постоянная работа, причем нашли они ее как раз тогда, когда в первый раз приезжали в Боровичи. Это очень важно, когда едешь туда, где тебя ждут, продолжает Наталья. Хотя этот факт не какая-то счастливая случайность, а плод нашей работы, наших усилий:

Н.Н.: - Мой муж ехал на конкретное рабочее место. Мы еще в Киргизии подали анкету и выбрали Новгородскую область. Мы даже не ждали, дадут нам добро или нет – сразу поехали смотреть и искать работу. Конечно, транспортные расходы были глобальные, но ведь как можно искать работу, находясь в другой стране? Мы писали письма, отсылали резюме. И когда мы приехали и нашли работу, мы получили добро на переселение. Все без проблем, у нас уже было рабочее место для мужа. А потом мы и папе нашли работу. Я думала о том, что лучше заняться частной предпринимательской деятельностью, у нас в Киргизии люди очень предприимчивые. Здесь очень много рабочих мест и если бы побольше было наших переселенцев, здесь был бы чудесный край.

Желание покинуть Киргизию и вернуться в Россию у семьи Никифоровых возникло несколько лет назад, когда республику постепенно начали покидать русские, точнее ее русскоязычные граждане. И в результате через какое-то время оказалось, что у семьи в стране практически не осталось не просто друзей, уехали даже соседи. Общаться стало не с кем, сетует Наталья:

Н.Н.: Во дворе у нас даже почти детей нет, ребенку 6 лет и ему не с кем общаться. Мы решили, что нужно переезжать. Сейчас мы общаемся здесь с местными ребятами, скоро в садик пойдем. Меня окружают очень добродушные люди, к детям они очень хорошо относятся. Для меня это поначалу было немножко диковато, нас приняли как родных, как будто мы боровичяне.

Сегодня Наталья Никифорова довольна, что несколько месяцев назад они решились на такой шаг – вернуться на свою историческую родину. Трудностей хватало, говорит Наталья, но все они преодолимы, хотя есть некоторые моменты, которые смогли бы облегчить жизнь тех, кто собирается сменить свое место жительства.

Н.Н.: Несколько слов насчет оформления документов в ФМС. Очереди в ФМС очень большие. На стендах хотелось бы видеть больше информации, чтобы можно было придти и посмотреть. Анкета очень большая, формата А3, пишется вручную, в 3-х экземплярах. Я сидела до трех ночи, заполняла анкету, у меня 5 членов семьи, на каждого нужно три заполнить, вручную написать. Это просто, мне кажется, шаг назад в 21-ом веке. Ведь у всех есть компьютеры, у всех есть интернет...

Замечание Натальи Никифоровой вполне справедливо и в федеральной миграционной службе думают о том, как облегчить соотечественникам процесс оформления документов. Некоторые моменты уже нашли отражение в новой редакции программы, рассказал нам начальник управления по делам соотечественников ФМС России Виталий Яковлев.

В.Я.: - Мы стремимся этот процесс максимально упростить. За границей не изменилось ничего, механика осталась той же самой. Есть изменения у тех людей, которые имеют разрешение на временное проживание и вид на жительство. Мы знаем, что с 2010 года эти люди имеют право также включиться в орбиту госпрограммы на территории России, обратившись в территориальный орган ФМС России. У нас утвержден административный регламент федеральной миграционной службы по оказанию государственной услуги о предоставлении выдачи свидетельства участника госпрограммы. Регламент утвержден с учетом всех тех последних правил, в частности закона №210, который определяет порядок оказания госуслуг населению, и мы максимально сократили перечень документов, упростили эту процедуру, и предполагаем даже ввести возможность подачи документов в электронном виде. Но опять же подчеркну, что это относится только к тем, кто имеет разрешение на временное проживание, либо вид на жительство в России. Из-за границы, по техническим причинам, подача документов пока не возможна.

Новая редакция программы, утвержденная в сентябре президентским Указом начнет действовать с нового, 2013 года. Эта программа открывает новые возможности перед соотечественниками и при выборе нового места жительства и вопросах трудоустройства. Расширяется также состава членов семьи участника госпрограммы. Многие наши слушатели просят разъяснить, что конкретно стоит за этими положениями.

ВЫ СПРАШИВАЛИ, МЫ ОТВЕЧАЕМ

Итак, чем отличается новая редакция программы от ныне действующей. и какие положительные для соотечественников моменты в неей появились, мы попросили рассказать заместителя директора департамента межнациональных отношений Министерства регионального развития РФ Марию Крисько.

М.К.: - Сейчас в программе не определены сроки окончания ее реализации, а это значит, что она может прекратить свое действие только по отдельному Указу президента Российской Федерации. Кроме этого, мы ввели в программу достаточно обширный раздел, посвященный уточнению определенных понятий. В частности, сейчас несколько расширено определение семьи, точнее кого можно считать членом семьи, кто может входить в круг семьи. Например, в предыдущей программе определение семьи было взято из семейного кодекса Российской Федерации. И в результате, к членам семьи относились только близкие родственники. А это дети, супруг, супруга и мать-отец. Сейчас в круг семьи мы включили дальних родственников, бабушек, дедушек, братьев, сестер, теть, дядь, усыновленных супругами детей и т.д. То есть все они теперь могут быть участниками госпрограммы. Иными словами мы максимально расширили возможность участия в программе недееспособных членов семьи. Мы также расширили понятие «территории вселения». Субъекты сейчас могут определить в качестве территории вселения не только часть субъекта, как это было до сих пор, но и всю территорию региона. Кроме того соотечественники смогут выбирать территорию вселения, не ориентируясь на существующие вакансии. В действовавшей ранее редакции госпрограммы это было возможно только с учетом наличия места работы. В новой редакции мы определяем виды деятельности, которыми может заниматься участник госпрограммы. И дан именно открытый перечень. Т.е. все виды деятельности, которые не запрещены законодательством Российской Федерации. Это позволит принять участие в программе и предпринимателям, и студентам, и людям, планирующим заниматься фермерским хозяйством, так сказать, компактно переселяющимся в сельскую местность и т.д., не ориентируясь на конкретного работодателя. Изменилась категорийность территорий вселения. У нас действовало три категории - А, Б и В. Сейчас мы фактически выделяем только один тип территорий вселения. Это территории приоритетного заселения. Их перечень будет определяться правительством Российской Федерации. Для них будут предусмотрены максимальные подъемные. Разумеется, в качестве таких территорий мы в первую очередь видим Дальний Восток и Забайкалье. При этом все остальные регионы тоже смогут участвовать в программе, ориентируясь, на собственные ресурсы и потребности. Сейчас же многие регионы этого лишены, поскольку есть так называемый критерий отнесения к категориям. И эти категории не позволяют участвовать в программе экономически слабым регионам, с высокой безработицей, к примеру. Также у нас претерпит изменения механизм мониторинга за реализацией госпрограммы. В частности, мы вводим так называемые индивидуальные показатели эффективности. Т.е. в качестве отчета высшего должностного лица субъекта показатели госпрограммы войдут и в большие отчеты, отчеты по эффективности. Вот основные изменения.

- На ваш взгляд, приняты новые поправки. Они как-то улучшат приток соотечественников в Россию?

М.К.: - Я думаю, что должны, обязаны. Во-первых, просто снятие ограничения на участие в программе вне найма, вне системы найма, мне кажется, должно расширить горизонт возможностей. Это, на самом деле, основное, на что мы рассчитывали, - расширить возможности участия в программе.

- Вы сказали, что пока еще правительство не определило перечень территорий приоритетного заселения. На ваш взгляд, все-таки, когда это может произойти, в какое время? К концу года, к началу следующего года?

М.К.: - Очень хотелось бы, чтобы это произошло к концу этого года. Но я сомневаюсь, что получится это сделать. Поскольку в этом процессе обязательно должны участвовать сами регионы. А просто процедурно это сделать быстро невозможно.

- Я так поняла, что Москва и Санкт-Петербург, так и области так и не будут участниками программы.

М.К.: - Это их решение. Т.е. участие в программе субъектов определяется решением самого субъекта, ориентируясь на его собственные ресурсы. Если Москва или Санкт-Петербург посчитают необходимым привлекать соотечественников на постоянное место жительства в свой регион, то они смогут это сделать. Препятствовать мы им не можем. Другое дело, что миграционная нагрузка в мегаполисах, она сама по себе достаточно высока. Москва, например, снабжается постоянным притоком мигрантов из регионов Российской Федерации. И вряд ли ей будет нужно такое целевое привлечение соотечественников из-за рубежа.

- Вот сейчас, когда вступила в действие новая редакция программы, регионы должны еще раз подтвердить свое участие?

М.К.: - Да, конечно. Региональные программы, которые действуют на данный момент времени, они все завершаются в конце этого года. Соответственно на 13-й и последующие годы регионы должны разработать новую программу уже в соответствии с новыми правилами.

- И вот уже каждый регион будет решать, включать весь регион в участие в программе, либо оставить какие-то отдельные территории

М.К.: - Совершенно верно. Любая программа носит целевой характер. Соответственно, и в данном случае регион тоже целевым образом определяет аудиторию, в которой он заинтересован, и территории, которые наиболее нуждаются в притоке соотечественников из-за рубежа.

- Если исключить приоритетные территории, где будут другие выплаты, в обычных регионах как будут обстоять дела с выплатами?

М.К.: - Для начала, скажем, что весь комплекс федеральной поддержки, который предусмотрен для участников госпрограммы, он сохраняется. Т.е. подъемные мы планируем выплачивать всем. Другой вопрос, что на приоритетных территориях размер подъемных будет существенно выше.

- Т.е. теперь все соотечественники, которые будут переезжать на постоянное место жительства в Россию, они независимо от того, какой регион, они будут получать подъемные?

М.К.: - Да. Мы планируем именно такую схему. Т.е. подъемные, они будут не очень большие для соотечественников, именно, что называется, на первое время. Обязательная компенсация расходов на проезд и провоз багажа, мне кажется, это более существенный стимул, чем даже подъемные. Обязательно получение гражданства в первоочередном порядке, скажем так, ускоренными темпами. И компенсация пошлины на получение гражданства и получение РВП. Это все сохраняется. Другое дело, что размер подъемных будет, скорее всего, не очень большой для территорий, которые не будут отнесены к приоритетным.

- Эти цифры пока еще не определены. Поэтому вы их пока еще не называете.

М.К.: - Я не могу их озвучить, чтобы не ввести в заблуждение. Ведется очень активное обсуждение размеров подъемных, какие они должны быть. Это очень зависит от параметров федерального бюджета, от возможностей бюджета. Сами субъекты могут дополнительно предусматривать некие преференции для соотечественников.

- И вот еще один момент. Пока программа бессрочная. И, например, регион участвует в этой программе. Он определяет время участия в этой программе? Может ли он через какое-то время заявить, что все, он больше не будет участником?

М.К.: - Да, регионы самостоятельно определяют сроки действия своих региональных программ переселения в соответствии с региональным законодательством. Поскольку любая региональная программа переселения является долгосрочной целевой программой на данный момент, в рамках новой редакции госпрограммы, то, соответственно, и ориентируется регион при ее написании на законодательство, касающееся долгосрочных целевых программ субъектов. А это в первую очередь региональные законодательства.

- А вот сейчас те соотечественники, которые уже подали документы, и их анкеты уже рассматриваются, по какой программе они пойдут?

М.К.: - Сейчас действует редакция, утвержденная в 6-м году, до конца этого года.

С 1 января будет предусмотрен определенный переходный период. Он будет действовать до момента введения в действие перечня приоритетных территорий. Все переходное законодательство, все подзаконные акты, должны быть приняты до конца этого года. Пробелов не будет, уверена заместитель директора департамента межнациональных отношений Министерства регионального развития РФ Мария Крисько.

А для тех соотечественников, которые уже подали документы на участие в программе, но одобрение пока не получила или получат в декабре, некоторые разъяснения дает начальник управления по делам соотечественников ФМС России Виталий Яковлев.

В.Я.: - Редакция новой программы определяет, что люди, получившие свидетельство участника госпрограммы, выданные до конца 2012 года, будут действовать до 1 января 2015 года. В принципе, человек, получивший свидетельство в этом году или в прошлом и по каким-то причинам не въехавший, он будет иметь возможность переехать в Россию до 1 января 2015 года. Что касается условий переезда, то не хотел бы предвосхищать ситуацию. Мы понимаем, что люди рассчитывали на одно, когда подавали документы и, видимо, было бы не целесообразно их разочаровывать или вдруг посредине переезда в Россию менять правила игры. Наверное, это было бы не правильно. Поэтому мы сегодня прорабатываем вопрос о том, чтобы те люди, которые оформили свидетельство по старой редакции, преференции и льготы получали в таком размере, которые действовали при старой редакции.

- Вообще, чтобы никто в обиде не остался.

В.Я.: - Да. А те люди, которые заявят о желании переехать после нового года, в 2013 году и дальше, они будут въезжать в соответствии с новыми условиями.

Если вы, уважаемые слушатели, тоже задумываетесь о переезде в Россию, то хочу обратить ваше внимание, что у каждого региона-участника программы, а их уже 40, есть сайт с подробной информацией о возможностях региона, ситуации на рынке труда, наличии вакансий, здесь же размещаются памятки участникам программы и другие необходимые сведения. Адреса можно найти на интернет-форуме «Интеграция соотечественников» по адресу www.mifis.ru в разделе «Куда поехать». Там есть список всех регионов и территорий вселения, а также адреса и телефоны органов, которые отвечают за реализацию госпрограммы. На этом Интернет-ресурсе, созданном при поддержке Министерства регионального развития Российской Федерации, можно получить профессиональную консультацию представителей органов государственной власти и ценные практические советы от опытных переселенцев.

И ещё несколько ссылок на полезные интернет-ресурсы, которые содержат информацию о Государственной программе содействия переселению. Это сайты МИДа, ФМС, Минздравсоцразвития www.aiss.gov.ru, информационный портал «Работа в России», адрес http://www.trudvsem.ru, портал для соотечественников, проживающих за рубежом «Русский век», http://www.ruvek.ru.

После окончания этой передачи начнет работу горячая телефонная линия - вы сможете задать свои вопросы относительно Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В течение двух часов после эфира вы сможете связаться с оператором, позвонив по бесплатным телефонам горячей линии. Запишите номер 8 800 100 06 76, повторю 8 800 100 06 76. Для слушателей Украины номер 0-800-502-676, повторю 0-800-502-676. Соотечественники, проживающие в Германии, могут связаться с операторами по номеру (00) 800 0100 0676, а из Израиля нужно звонить по телефону — (014) 800 0100 0676. Кроме того, свои вопросы вы можете отправить нам по электронной почте на адрес domoy@ruvr.ru. Кстати, на сайте «Голоса России» www.ruvr.ru вы сможете прочитать все материалы, которые звучат в программе «Домой, в Россию».

Пишите и звоните нам. С вами была Татьяна Соловьева. До свидания.

«Программа создана при поддержке Министерства регионального развития России»