Аудио

Домой, в Россию

Соотечественникам "зеленый свет"!

 ДОМОЙ, В РОССИЮ №48(100) Соотечественникам зеленый свет

В студии Ольга Пшеницына, здравствуйте! Более 100 тысяч человек – именно столько за время действия программы содействия добровольному переселению соотечественников вернулось в Россию. А после принятия новой концепции программы, эти цифры могут существенно возрасти, поскольку программа стала более привлекательной для соотечественников. Теперь она бессрочная, нет прежних делений на категории вселения, человек, решивший изменить свое место жительство может выбирать любой понравившийся ему регион без привязки к тому, есть ли на данный момент вакансии в службе занятости по его специальности. Кроме этого в программе появились возможности для переселения студентов, причем не только в качестве членов семей участников программы, как это было прежде. Да и в понятие членов семьи теперь входят не только родственники первой линии. С 1 января 2013 года, именно с того момента как начнет действовать новая редакция программы, государство намерено принимать в год до 300 тысяч соотечественников (как в рамках программы, так и вне ее). В тех регионах, где напрямую заинтересованы в приезде высококвалифицированных специалистах трудоспособного возраста, власти берут на себя решение многих бытовых вопросов. В частности, помогают с арендой жилья, выплачивают дополнительные пособия на обустройство,  помимо предусмотренных программой переселения. Уже сегодня некоторые регионы представили конкретные цифры своей потребности в рабочей силе. Так только в Калужской области в ближайшие пять лет потребуется примерно 46 тысяч новых работников, причем с разным уровнем образования.  Но в начале, как всегда хочу напомнить, что если у вас возникнут вопросы, вы сможете задать их после окончания эфира. В течение двух часов будет работать бесплатная горячая телефонная линия, номер  8 800 100 06 76. Операторы будут принимать ваши вопросы, на которые мы постараемся ответить в одной из следующих передач.                                    

На четвертом Всемирном конгресса соотечественников, который недавно прошел в Санкт-Петербурге, заместитель министра Министерства регионального развития Валерий Вениаминович Гаевский подробно остановился на новой концепции программы поддержки добровольного переселения: 

В.Г: До сих пор в нашей среде специалисты спорят, на что должна быть направлена политика в отношении наших соотечественников. На закрепление их в странах нынешнего проживания и, тем самым, на расширение географических границ большого русского мира или на всяческое способствование переселению на родину. Я лично полагаю, никакого противоречия здесь нет. Сильное, уважающее себя государство, а именно таким является Россия сегодня, предоставляет своим соотечественникам право выбора – получить поддержку своих прав, культурных, языковых, в местах нынешнего проживания или вернуться на историческую родину.

Тем не менее, шесть лет назад указом президента была утверждена государственная программа добровольного переселения соотечественников. В настоящее время в рамках этой программы практически полстраны, 40 регионов из 83-х, принимают соотечественников-переселенцев. За 6 лет ее реализации в Россию переехало 100 тысяч человек. Это население среднего, по российским меркам, города. При этом, в прошлом году переселилось 32 тысячи, в нынешнем – уже 35. И мы надеемся, что до конца года почти 50 тысяч соотечественников переедет в нашу страну. Стотысячный рубеж буквально был преодолен на прошлой неделе, то есть мы, наконец, выходим на проектную мощность этой программы.

В некоторых СМИ долгое время рисовали переселенца в образе эдакого неудачника с низким уровнем образования, не нашедшего своего места под солнцем. Статистика опровергает этот миф, приведу следующие цифры: более 80% людей, переехавших за эти четыре года – люди с высшим или средним специальным образованием, две трети – до сорока лет, то есть подавляющее большинство переселенцев экономически активны и конкурентоспособны на рынке труда. Потенциал у нашей программы еще приличный, сегодня на рассмотрении около 30 тысяч анкет, а если учесть, что переезжают чаще всего семьи по одной заявке, то ближайший резерв мы оцениваем примерно в 100 тысяч человек. Именно поэтому и было принято решение, что этот процесс не должен завершиться в конце текущего года и 14-го сентября наш президент подписал указ, утвердивший новую редакцию госпрограммы, она вступает в силу с 1-го января 2013 года и станет теперь бессрочной. Иной политика нашей родины по отношению к нашим соотечественникам быть и не может!

Сегодня мы вместе с коллегами из ФМС готовим нормативные акты, без которых реализация программы невозможна. Это законы, постановления правительства, прежде всего по территориям приоритетного заселения, по типовым программам переселения для регионов и методические рекомендации для регионов по созданию этих программ. Буквально вчера на заседании правительства был одобрен законопроект, который направлен на синхронизацию федерального законодательства с новой редакцией государственной программы. До конца года, я уверен, мы обеспечим принятие всех основных актов правительства, которые позволят регионам приступить к разработке своих программ переселения.

Какие новации вступят в силу с 2013 года? Первое: эта программа станет бессрочной, а конкретные мероприятия по ее реализации и финансированию будут утверждаться правительством на каждые три года. Второе и, пожалуй, главное нововведение: соотечественники теперь могут выбирать территорию вселения, не ориентируясь на имеющиеся вакансии. Раньше они могли приезжать только на существующие свободные рабочие места, при этом практически отсекались люди, готовые самостоятельно трудоустроиться, перевести свой бизнес, например, организовать фермерское хозяйство, а при переселении человек иногда сталкивался с такой ситуацией, когда работодатель его не дождался и на эту вакансию принял другого специалиста. Теперь ситуация меняется, участники программы могут заниматься любыми, не запрещенными нашими законами, видами деятельности, что позволит переселяться предпринимателям, студентам и другим категориям граждан. Третье: изменился подход к делению территорий вселения на три категории. Раньше были три типа, сейчас выделен один – территория приоритетного заселения. Их перечень будет определяться правительством, разумеется, это стратегически важные для нас регионы, такие как Дальний Восток. Открытыми для приема будут практически все остальные регионы, всем переселенцам по-прежнему будет оплачиваться проезд и провоз багажа, получение гражданства, как и прежде, в течении нескольких месяцев. Четвертое: предусмотрен новый порядок работы со свидетельством участника программы. Теперь свидетельство будет выдаваться сроком на три года. Если же человек приехал и занимается противозаконной деятельностью или предоставил какие-то ложные сведения о себе, свидетельство может быть аннулировано. И, наконец, расширен круг членов семьи участников госпрограммы. В него помимо близких родственников включены бабушки, дедушки, совершеннолетние братья и сестры, тети, дяди и усыновленные дети. Кроме того, расширено понятие территории вселения, к ней теперь может относиться вся территория субъекта, а не только какие-то ее части. Это даст возможность человеку переехать в конкретный район и не быть привязанным к конкретному месту, а иметь возможность переезжать из города в город, из района в район.

Пара слов об информационном сопровождении программы. По заказу Минрегиона снято 36 фильмов для наших соотечественников, проживающих за рубежом, все они успешно прошли на зарубежных каналах. Регулярно на радио «Голос России» выходит передача «Домой, в Россию». Продолжается практика проведения ежегодного международного форума «Интеграция соотечественников», это хорошая площадка для диалога власти, общественных организаций, экспертов и соотечественников. Также активно работает интернет-портал mifis.ru, на его страницах сотрудники нашего министерства оперативно отвечают на вопросы потенциальных участников программы, а переселившиеся соотечественники общаются друг с другом, делятся опытом. Со следующего года Минрегион будет вести и поддерживать информационную систему «Соотечественники». Сейчас эта система дает информацию об имеющихся вакансиях и о возможностях трудоустройства. Мы планируем использовать эту систему шире, не только в качестве информационного портала, но и для мониторинга реализации программы в целом для оценки социально-экономической ситуации на территориях вселения. Мы хотим создать систему, которая будет отвечать на все интересующие переселенцев вопросы, чтобы с ее помощью наш соотечественник мог изучить рынок труда регионов вселения, рынок жилья, уровень заработной платы.

Программа переселения соотечественников – это не просто инструмент госполитики, это позиция нашей страны по отношению к людям, которые волею судьбы оказались оторваны от родины. Крайне важно для нас, чтобы каждый соотечественник знал, что современная Россия открыта для всех, кто отождествляет себя с ее судьбой и готов внести свой вклад в ее процветание. В свою очередь, государство сделает все для обеспечения права на возвращение к своим культурным и историческим корням.

С каждым годом поток желающих вернуться на историческую родину в Россию увеличивается. В  прошлом году по программе переселилось гораздо больше людей, чем за все предыдущие годы. Такая тенденция  отмечается и в 2012-м, за неполный год приехали более сорока тысяч переселенцев. В основном  в Россию возвращаются соотечественники из стран Содружества Независимых Государств и Балтии. Больше всего - из Казахстана, Узбекистана, Украины, Молдавии и Киргизии, но есть и из так называемого дальнего зарубежья — в частности, Германии и Израиля. А в прошлом году сразу сто человек переехало из Боливии. Это семья староверов, предки которых когда-то бежали из Приморья в Латинскую Америку. Спустя практически век процесс пошел в обратную сторону. И теперь уже потомки возвращаются на земли своих дедов и прадедов. Поначалу в Приморье их  поселили в военном городке. Но очень быстро они построили собственные дома, занялись сельским хозяйством, ремеслами. Производительность труда у них, говорят, просто нереальная. А произведенная ими продукция пользуется огромным спросом на местных ярмарках. Сейчас возможность переезда рассматривают очередные семьи староверов из Бразилии и Боливии.

Среди тех, кто оказывает поддержку соотечественникам, переезжающим по программе – Федеральная миграционная служба. На четвертом Всемирном конгресса соотечественников в Санкт-Петербурге заместитель руководителя  ФМС Сергей Иванович Калюжный дал свою оценку новой концепции программы, а также поделился планами на будущее:

С.К.: Федеральная миграционная служба принимает самое непосредственное участие в работе программы, оказывая содействие тем соотечественникам, кто принял осознанное решение вернуться на родину, стараясь сделать этот процесс наиболее комфортным, минимизировать трудности, возникающие на этом пути. Сегодня реализован комплекс мер по совершенствованию законодательства, обеспечивший упрощение миграционных правил для соотечественников, высококвалифицированных специалистов, обладателей уникальных специальностей, предпринимателей. Работа по совершенствованию миграционного законодательства продолжается.

Принятие летом текущего года концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года нацеливает нас на активную работу по созданию условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом. Такая деятельность строится на основе соответствующей государственной программы, координатором которой является Федеральная миграционная служба.

Наибольший потенциал для переселения в Россию соотечественников сохраняется в Казахстане, Узбекистане, Молдавии, Киргизии, Украине. Интерес к государственной программе отмечается у проживающих в Грузии, странах Евросоюза, таких, как Латвия, Литва, Эстония, Германия, Польша, Португалия, а также Израиль, США и Боливия.

С учетом принятия новой редакции госпрограммы, мы возлагаем большие надежды на активизацию процесса переселения и готовимся к предстоящей напряженной работе. Для нас крайне важно не снижать набранные темпы, обеспечить преемственность всех проводимых мероприятий по переселению в 2013-м и на последующие годы. Убежден, что запуск редакции госпрограммы – событие важное и очень ожидаемое нашими соотечественниками. Отмечу, что осуществление нашей деятельности по госпрограмме невозможно без активной поддержке общественных объединений соотечественников, в первую очередь, в распространении информации о существующих у людей возможностях по возвращению на историческую родину. Практика показывает, что наша совместная работа приносит весомые результаты в решении этой задачи. Одной из действенных форм популяризации идей переселения стало проведение региональных конференций соотечественников, проживающих за рубежом, проведение совместных семинаров и круглых столов, проводимых в России и за ее пределами.

На днях в Совете Федерации состоялись парламентские слушания, на которых обсуждались проблемы защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом. В частности шла речь и о конкретных законодательных инициативах, в том числе и с учетом итогов Всемирного конгресса соотечественников. Речь шла о декларированном праве соотечественников на получение российского гражданства по упрощенной процедуре, которая пока распространяется лишь на участников программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом.  Сенаторы считают, что у всех соотечественников должно быть право возвращения на историческую родину по факту их происхождения и самоидентификации. Законопроект, который они предлагают, а это изменения в федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», будет способствовать интенсивному общению соотечественников со своей исторической родиной. Однако не стоит понимать его буквально. Упрощенный порядок не подразумевает раздавать гражданство всем желающим, по крайне мере всем тем, кто имеет прямое отношение к Советскому Союзу, - говорит заместитель председателя комитета Совета Федерации по международным делам Владимир Джабаров. «Не зная глубины вопроса, многие решили, что мы приглашаем практически всех граждан бывшего Советского Союза стать гражданами России, но это не так», - говорит сенатор. По его словам на упрощенный порядок получения гражданства могут рассчитывать именно те соотечественники, к числу которых относятся представители коренных народов, населяющих территорию России в ее современных границах.

В ходе обсуждения законодательной инициативы о предоставлении упрощенного гражданства российским соотечественникам директор Института Русского зарубежья Сергей Пантелеев отметил, что «необходимо сузить определение «соотечественник» и сделать его более понятным. Для этого необходимо подготовить изменения в Федеральный закон и дать определение понятию «коренные народы». Сергей Пантелеев сторонник предоставления упрощенного гражданства, однако, в своем выступлении он обратил внимание на те случаи, когда соотечественник, которому предоставляют гражданство, остается и гражданином той страны, в которой он проживает. И здесь возникает множество других проблем, в том числе служба в армии и уплата налогов, что необходимо делать в любом государстве. «И как раз эти вопросы и нужно решить на законодательном уровне», - подчеркнул Сергей Пантелеев. 

              НОВОСТИ ПРОГРАММЫ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ КОРОТКО

В столице Киргизии Бишкеке и городе Канте прошла презентации Тамбовской области для тех соотечественников, кто собирается переезжать в Россию. Как отмечают участники презентации, эти города были выбраны не случайно, поскольку именно здесь есть огромный интерес к программе поддержки переселению соотечественников. Что же касается Тамбовской области, то она заинтересована в возвращении соотечественников.  Регион гарантирует переселенцам компенсацию расходов на переезд, провоз личного имущества, на уплату государственной пошлины за оформление документов, получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство. Сама же область пользуется популярностью у тех соотечественников, решивших сменить место жительства. Регион имеет выгодное географическое положение на пересечении транспортных магистралей, благоприятную экологическую ситуацию, богатые природные ресурсы и климатические условия средней полосы России. В этом уже убедились соотечественники, которые переехали на Тамбовщину. Среди них соотечественники из Киргизии, Бельгии, Казахстана, Узбекистана, Грузии.

Это не первый визит тамбовской делегации в страны СНГ с презентациями. Помимо Киргизии, только в этом году тамбовчане побывали в Казахстане, Узбекистане, на Украине.

77 участников программы переселения, проживающих сейчас в Карелии, получили Российское гражданство.  Напомним, изначально в Карелии территория вселения соотечественников включала в себя четыре района, но в марте этого года участникам госпрограммы разрешили обустраиваться на всей территории республики. Чтобы заинтересовать переселенцев, им обещают «максимум господдержки».  В частности, за счет федерального бюджета им должны компенсировать расходы на переезд к месту проживания и на уплату госпошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории России. Кроме того, на каждого участника программы планируется выплачивать «подъемные» - единовременное пособие на обустройство. Также предполагается предоставить всем участникам программы социальные гарантии: дошкольное воспитание для детей, услуги образования, социального обслуживания, здравоохранения и помощь в поиске работы и переобучения.

Программа переселения соотечественников по-прежнему актуальна в Курганской области. По словам начальника УФМС России по Курганской области  Геннадия Викторовича Букарева среди прибывших преобладают гости из стран СНГ: Казахстана, Узбекистана, Азербайджанской Республики, Республики Таджикистан, Республики Кыргызстан.

Если вы, уважаемые слушатели, тоже задумываетесь о переезде в Россию, то хочу обратить ваше внимание, что у каждого региона-участника программы, есть сайт с подробной информацией о возможностях региона, ситуации на рынке труда, наличии вакансий, здесь же размещаются памятки участникам программы и другие необходимые сведения. Адреса можно найти на интернет-форуме «Интеграция соотечественников» по адресу www.mifis.ru в разделе «Куда поехать». Там есть список всех регионов и территорий вселения, а также адреса и телефоны органов, которые отвечают за реализацию госпрограммы.  На этом Интернет-ресурсе, созданном при поддержке Министерства регионального развития Российской Федерации, можно получить профессиональную консультацию представителей органов государственной власти и ценные практические советы от опытных переселенцев.

И ещё несколько ссылок на полезные интернет-ресурсы, которые содержат информацию о Государственной программе содействия переселению. Это сайты МИДа, ФМС, Минздравсоцразвития www.aiss.gov.ru,  информационный портал «Работа в России», адрес  http://www.trudvsem.ru,  портал для соотечественников, проживающих за рубежом «Русский век», http://www.ruvek.ru.

После окончания этой передачи начнет работу горячая телефонная линия - вы сможете задать свои вопросы относительно Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В течение двух часов после эфира вы сможете связаться с оператором, позвонив по бесплатным телефонам горячей линии. Запишите номер 8 800 100 06 76, повторю 8 800 100 06 76. Для слушателей Украины номер 0-800-502-676, повторю 0-800-502-676. Соотечественники, проживающие в Германии, могут связаться с операторами по номеру (00) 800 0100 0676 , а из Израиля нужно звонить по телефону  — (014) 800 0100 0676. Кроме того, свои вопросы вы можете отправить нам по электронной почте на адрес domoy@ruvr.ru.  Кстати, на сайте «Голоса России» www.ruvr.ru вы сможете прочитать все материалы, которые звучат в программе «Домой, в Россию».

Пишите и звоните нам. С вами Ольга Пшеницына. До свидания.

«Программа создана при поддержке Министерства регионального развития России»