Аудио

Госпрограмма содействия переселению

Ответы на вопросы: часть 2

 Радиостанция «Голос России» и Министерство регионального развития представляют программу «Домой в Россию». Сегодня мы решили ее посвятить ответам на ваши вопросы, уважаемые соотечественники. В студии Татьяна Соловьева. Здравствуйте.

 Если вы задумываетесь о переезде в Россию, то эта передача для вас, уважаемые соотечественники. 

Эту передачу мы вновь решили посвятить ответам на ваши вопросы. Все проблемы, которые связаны с участием в государственной программе содействия переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Россию, мы сегодня вновь будем обсуждать с заместителем начальника отдела по реализации госпрограммы Министерства регионального развития Ольгой Выхованец.

Здравствуйте Ольга Дмитриевна. Хочу напомнить вам, уважаемые слушатели, что сразу после эфира передачи начнет работу «горячая» телефонная линия. По телефону 8-800-100-06-76 можно будет позвонить и задать конкретный вопрос, поделиться своими проблемами или опытом. Вы сможете позвонить по бесплатному телефону, связаться с операторами. Кроме того свои вопросы можете отправлять нам по электронной почте на адрес domoy@ruvr.ru. Итак, продолжаем разговор с Ольгой Выхованец.

С приездом на территорию вселения, сколько лет человек должен там прожить для того, чтобы у него, как бы, исчезли обязательства перед государством, которое ему помогло переехать именно на эту территорию вселения. Например, я переехала в город Х, пожила в нем и поняла, что я хочу жить за 100 километров отсюда, в городе Y, который пока еще не является территорией вселения. Ну, если я перееду сразу, я должна буду вернуть подъемные, которые я получила?

О.В. Ну, начнем с того, что не все переселенцы получают подъемные. Их получают только на территориях категории вселения «А» и «Б». Вы знаете, что обязанностей у переселенцев очень мало, фактически их нет. Как только человек получает российское гражданство, по закону Российской Федерации он имеет право на свободное перемещение по всей территории Российской Федерации. Если этому человеку были выданы подъемные, то по закону он обязан либо их вернуть, и тогда он также свободен и может уезжать, либо уехать через два года. То есть если человек получает подъемные, у него возникают просто финансовые обязательства перед государством. Это так же, как вы взяли кредит и обязаны его вернуть. Это единственная обязанность соотечественника. Если соотечественник возвращает эти подъемные раньше, чем через 2 года, либо он вообще их не берет, отказывается от них, то сразу после получения гражданства его никто не может удерживать. Здесь, скорее, может идти речь о моральной ответственности. Потому что люди в конкретном регионе, согласовывали участие этого человека в государственной  программе, пригласили его к себе, оказали ему помощь,  а  это не только подъемные. Это еще и оплата переезда и провоза багажа, социальный пакет, устройство в детские сады,  медицинское обслуживание – и все это все делалось за деньги субъекта в рамках компенсационного пакета. И как человек будет морально себя ощущать, если сразу уехать.

Все бросить и повернуться ко всем спиной.

О.В. Но, ситуации бывают разные.

Много вопросов из Германии. Многие соотечественники, которые в свое время отправились туда на ПМЖ, теперь решили, что пора возвращаться домой. Дети, может быть, их и остаются там, а сами родители хотят вернуться. Вот, например, одно письмо: «У меня есть один вопрос. Мы очень хотим вернуться в Россию, что нам для этого нужно сделать? Мы имеем немецкое гражданство. Я и мои дети. Муж у меня умер в Германии. Я сейчас живу с другом, он тоже хочет вернуться в Россию. У него тоже немецкое гражданство, но мать у него живет в России. Если вы мне ответите, буду очень рада. Заранее спасибо.»

О.В. Я могу сказать, что если  у гражданина любой страны есть в России нетрудоспособный родственник, ну, как правило, это родители в пенсионном возрасте, то он имеет право вне квоты получить разрешение на временное проживание, переехать в Российскую Федерацию и, собственно, дальше жить в здесь. Что касается получения гражданства - здесь нужно смотреть конкретно по ситуации. Потому что люди, которые в свое время отказались от российского гражданства и приняли немецкое гражданство, они получают гражданство Российской Федерации не по статье 14-ой, упрощенное получение гражданства, а по другой статье, это называется восстановление в гражданстве. Эта процедура достаточно долгая. Там собираются документы, там пишется заявление на прошение о восстановлении в гражданстве и этим занимается совершенно другая комиссия. Поэтому надо смотреть, что было с гражданством. Если уехали в советское время - это один вопрос, если уже было российское гражданство - это другая ситуация.

А что проще, советское гражданство или российское? Если советское, то, как бы, нет сложностей?

О.В. С советским гражданством меньше сложностей.

Но эта женщина, например, может стать участницей программы?

О.В. Да, разумеется. Они все равно являются соотечественниками. И я хочу сказать, что когда спрашивают: «А кто такие соотечественники?» Есть федеральный закон №99, который законодательно дает определение соотечественника. Оно достаточно большое. Но, безусловно, те люди, кто жили в Советском Союзе, рождены в Советском Союзе - это соотечественники.

Я хочу уточнить. Если эта женщина станет участницей государственной программы, то она должна пройти процедуру восстановления гражданства, да?

О.В. Я не могу сказать, что она должна будет.

Да, ну, теоретически?

О.В. Это она должна будет решать в момент, когда она будет подавать заявление.

Если она живет в Германии, где она должна подавать заявление?

О.В. В Германии несколько есть мест. Это  консульства, они  в Берлине есть и в нескольких крупных городах. Вообще по миру в любое посольство, консульство Российской Федерации можно обращаться. Даже там, где нет представительства федеральной миграционной службы, представители посольства, консульства в курсе. Они консультируют, принимают анкеты, отсылают их субъектам, проводят всю эту работу.

То есть мы можем сказать, что у этой семьи вполне есть шансы вернуться и стать участниками программы?

О.В. Есть шансы вернуться, да, из Германии, там достаточно это развито.

Вот так был сформулирован вопрос  от другого нашего слушателя: «Меня интересует, вы будете принимать заявления от всех или только от русских по этому проекту?». Имеется в виду государственная программа содействия переселению соотечественников в Россию.

О.В. Не только будем принимать, а вообще принимаем уже несколько лет и, естественно, не только от русских, а от всех соотечественников, которые есть за пределами Российской Федерации.

Еще раз, возвращаясь к вопросу о соотечественниках, вы сказали, что есть закон, в котором очень четко прописано, кто такой соотечественник, но если так то, в двух словах?

О.В. Разумеется, соотечественники - это не только русские. Соотечественники это все те, кто жили в Советском Союзе. Это все их потомки по прямой линии. Это все те, кто вообще имели когда-либо подданство Российской Федерации, Советского Союза, Российской Империи. То есть это могут быть дети эмигрантов и первой, и второй, и третей волны. Это все люди, все наши соотечественники. И если вы относитесь к ним, то вы, безусловно, можете принять участие в государственной программе.

То есть знание русского языка, в данном случае, не является основным критерием, например?

О.В. Как правило, люди, которые относят себя к соотечественникам, знают русский язык, они уважают русскую культуру, они видят Россию своей родиной, именно поэтому они и участвуют в этой программе.

И поэтому хотят сюда, домой в Россию. А, вот, по поводу соотечественников интересный проект на Дальнем Востоке. Едут к нам староверы. Их много их. Собираются они расширять свои поселения? Нет сведений пока об этом?

О.В. Там достаточно большое количество семей, которые заявили, по крайней мере, о своем намерении переехать. Сейчас туда приехало чуть больше десятка, по-моему, семей. Но этот процесс идет и по мере переезда новых и новых семей, и ситуациям, которые будут складываться, люди будут принимать решения - ехать или нет. Потенциал там большой.

Много вопросов по поводу Калининградской области. Это первый, по-моему, был регион, самый богатый на переселенцев. Больше всего они приняли народу. И у них были грандиозные планы. Так и сохранился этот потенциал или, все-таки, сокращает область поток тех, кого принимает?

О.В. Безусловно, он сейчас немножко сокращается. Опять-таки из соображений не обманывать людей и не давать им ложную надежду. Калининград - очень привлекательный субъект Российской Федерации для переселения. И, разумеется, при согласовании анкет анализируются очень тщательно все данные потенциального переселенца. В первую очередь, с точки зрения возможности его трудоустройства и жилищного обустройства.

А какие еще у нас регионы пользуются особой популярностью у переселенцев? Ну, Калининград, это понятно.

О.В.Липецк, Тамбов, Тверь, Красноярск, Калуга.

А вот, что касается Дальнего Востока. Насколько успешно там идет сейчас это дело? Мне кажется, что за последний год как-то там активизировалась работа?

О.В. Да, активизировалась. Если в первые годы реализации госпрограммы на Дальний Восток ехал приблизительно один процент от всех переселенцев, то сейчас это около 11 процентов. Дальний Восток становится более привлекательным для переселенцев. И оправданы те усилия, которые затрачиваются именно на эту привлекательность. Это стратегически важный регион для Российской Федерации. Безусловно, заинтересованы, чтобы туда ехали и там оседали и становились нашими постоянными жителями, новыми гражданами на Дальнем Востоке.

Насколько я знаю, многие на Дальнем Востоке пользуются так называемым 60-м законом. Объясните, пожалуйста, всем желающим, что это такое. Потому что мне кажется, что многие трудовые мигранты с удовольствием бы воспользовались, наверное, этой возможностью.

О.В. Ну, это не закон. Это указ президента № 60, который ввел поправки в основной наш указ №637, которым утверждена государственная программа. А суть этого указа в отношении тех, кто уже живет в Российской Федерации и имеет разрешение на временное проживание или вид на жительство. Вот этим людям не обязательно выезжать из страны куда-нибудь. Они могут вступить в реализацию программы, стать переселенцами, стать участниками госпрограммы, не выезжая из страны, там, где они уже имеют этот статус. При этом они, разумеется, приобретают все те права, включая право на упрощенное получение гражданства Российской Федерации, как и те, кто приехали из-за рубежа. Они могут вступить как участники, затем привезти свою семью, если к этому моменту семья еще находится за рубежом. И, безусловно, все это будет так же оплачиваться, компенсироваться, как если бы сам глава семьи ехал из-за рубежа. Это суть 60-го указа.

А получит ли такой человек подъемные, например, на Дальнем Востоке, которые  довольно приличные или нет?

О.В. В законе нет никаких оговорок о том, что человек не должен получить подъемные. Естественно, он не получит компенсацию за проезд, потому что он не едет сам. Но, допустим, члены его семьи компенсацию за переезд получат, потому что они предоставят билеты. И им это будет компенсировано. Опять-таки если эти вопросы возникают, этим занимается Федеральная миграционная служба. И все неувязки или вопросы, или жалобы по этим вопросам выплат, это надо адресовать Федеральной миграционной службе.

Много народу уже воспользовалось 60-м этим указом?

О.В. Да, это достаточно существенная цифра. Порядка, наверное, процентов 20-30 за последний год.

Но он чуть больше года действует, по-моему.

О.В. Да, он действует чуть больше года. И достаточно много им пользуются.

Еще одна группа вопросов касается территорий вселения так называемых регионов, которые участвуют в программе содействия добровольному переселению соотечественников в Россию. Сейчас, насколько, если мне не изменяет память, у нас их 37действующих и еще три готовятся вступить в программу. И что будет дальше? Есть ли еще какие-то планы до конца 12 года?

О.В. Да, разумеется. Есть еще ряд субъектов, которые сейчас дорабатывают свои программы. Точно так же в течение 12 года мы надеемся, что они пройдут через межведомственную комиссию и вступят в программу.

Я не буду перечислять все регионы, о которых спрашивают наши слушатели. Будет ли Оренбург, Челябинск, Бурятия и другие регионы участвовать в программе? Некоторые из них уже участвуют, хочу сразу сказать, некоторые еще не подготовили свои программы. Ольга Дмитриевна, посоветуйте всем, кто нас слушает, где наводить справки по поводу этих регионов? И где наводить справки по поводу всех так называемых территорий вселения?

О.В. В первую очередь я бы посоветовала тем, у кого есть доступ в Интернет, выйти на сайт международного информационного форума интеграции соотечественников. Он называется www.mifis.ru.  Кроме общей информации о программе, нормативной базы, текущих новостей там есть живой форум, где люди, которые либо готовятся к переезду, либо уже переехали, задают свои вопросы, делятся опытом. На часть вопросов отвечаем мы, сотрудники отдела. Там есть абсолютно все важные ссылки, программы субъектов, база данных, ссылки на базы данных по трудоустройству. Я советую всем выйти на этот сайт и получить хотя бы первичное знакомство с госпрограммой. Ну и, разумеется, есть другие  сайты, правда, без форумов, но содержащие все необходимые нормативно-правовые документы. Это есть и на сайте Федеральной миграционной службы, которая является координатором государственной программы, и на сайте министерства иностранных дел.

Вот еще один вопрос, который касается детей. Женщина, у которой двое детей, и она является их опекуном. Каков порядок участия таких детей в программе? Могут ли они переехать в Россию, как члены семьи? Будут ли на них распространяться какие-то льготы, которые положены опекаемым детям?

О.В. Дети, которые находятся под опекунством, в отношении них законодательство немножко другое. Если субъект согласовывает семью в таком составе, то, безусловно, они приезжают. И на территории Российской Федерации после получения гражданства у них будут все права. До получения гражданства, все права соотечественников. Т.е. компенсационный пакет и все остальное. Но до переезда на этапе подачи анкеты решать и консультироваться в группах ФМС или в посольствах, обращаться за разъяснениями.

И, наверное, в органах опеки в субъекте федерации.

О.В.  Да, и в органах опеки. Потому что это еще может зависеть от законодательства страны исхода.

Их могут не выпустить.

О.В. Если ребенок не усыновлен, а находится под опекой, надо смотреть законодательство не только Российской Федерации, но и законодательство страны исхода.

И еще, может быть, последнее, такой ликбез для человека, который вот все, уже принял решение - я переезжаю. Порядок его действий. Что нужно сделать? Потому что многократно мы рассказываем об этом, но все равно люди спрашивают. Ведь страшно приступать к такому серьезному делу. Хочется по пунктам понимать, что нужно сделать.

О.В.В первую очередь прийти во временную группу или в посольство Российской Федерации и там задать те вопросы, которые у вас еще остались. Если есть доступ в Интернет, то выйти в Интернет на сайт www.mifis.ru.и задать вопрос на форуме. Вам обязательно ответят.

Какие документы нужно собрать? Или все-все это расскажут во временной группе?

О.В. Дело в том, что есть достаточно большое количество памяток, которые печатаются, которые распространяются по посольствам. И можно просто взять эту памятку и посмотреть все перечни документов.

Велик ли он?

О.В. Это основные документы, которые должны быть при любом таком действии. Разумеется, это справки о рождении, о браке, о расторжении брака, удостоверение личности, подтверждение своих квалификаций.

А вот медицинские. Нужны медицинские справки? Медицинские справки делаются уже в России? Или их можно привезти с собой из страны проживания?

О.В. Медицинские справки нужны для получения разрешения на временное проживание.

Т.е. они делаются только в России?

О.В. Дело в том, что в анкетах, которые заполняют соотечественники, есть такой пункт: нужно ли вам оформить разрешение на временное проживание. Если соотечественник ставит там галочку, то он все эти документы собирает, не выезжая из своей страны. И РВП ему после всех соответствующих проверок оформляется там. Т.е. документируется, что в течение 7 дней, после приезда в Российскую Федерацию, ему дают документ о том, что у него есть разрешение на временное проживание. Но все процедурные вопросы происходят параллельно, одновременно с согласованием его анкеты. Если же он этого не делает, то ему разрешение на временное проживание оформляется уже после приезда на территории Российской Федерации в течение двух месяцев. И соответственно все справки, документы он оформляет уже на территории Российской Федерации. Единственный документ, который нужно привезти с собой обязательно, это справка о несудимости. Это справка о том, что человек не совершил тяжких, особых тяжких преступлений, не состоит под судом, под следствием. Это стандартная форма справки. Она есть в компетентных органах страны исхода. И вот эта справка, она важна для получения разрешения на временное проживание. И если человек оформляет ее на территории Российской Федерации, он ее должен привезти с собой.

Вы сказали, что такую большую работу можно проделать еще как бы на той стороне реки. А что еще можно сделать в стране проживания, в стране, которую ты собираешься покинуть заранее?

О.В. Мне сложно так ответить, что еще нужно из справок. Лучше всегда брать документы, подтверждающие вашу рабочую квалификацию. Т.е. дипломы, сертификаты, прохождение каких-то курсов.

Чем больше, чем лучше.

О.В. Да. Но это важно не для участия в госпрограмме.

А для устройства на работу.

О.В.Это важно потом, когда человек будет искать работодателя, устраиваться на работу, это может пригодиться. Но это не определяет, будете ли вы участвовать в госпрограмме.

Еще несколько вопросов. Спрашивают, можно ли брать с собой домашних животных?

О.В. Хороший вопрос. Если человек едет и своим жилищным обустройством занимается сам, то единственное ограничение, это стандартные процедуры на перевозку животных через границу.

А если он будет жить в центре временного размещения?

О.В. Если он будет жить в центре временного размещения или в гостинице, разумеется, это надо тогда специально узнавать.

Еще вопрос, который касается подтверждения квалификации. Для каких специальностей она нужна?

О.В. Обязательно для медицины.

Только для медицины.

О.В. Обязательно. Это федеральный закон. Он един для всех. Он не делает ни для кого исключений. В том числе для участников госпрограммы. Прежде чем врача допустить к больным, закон требует его проверить. Это не только в Российской Федерации, это во всех странах общепринятая практика. Поэтому этот диплом обязательно нужно подтверждать.

Если соотечественник получил диплом в России и потом уехал, ему все равно нужно его подтверждать?

О.В. Нет. Если это выдано Российской Федерацией, нет.

Ведь врачи постоянно сдают какие-то экзамены, подтверждая свою квалификацию. Ему нужно будет, все равно подтверждать.

О.В. Там есть тонкости по разным специальностям. Спустя сколько лет надо обязательно проходить переподготовку.

У каждой специальности свое.

О.В. Просто можно взять этот федеральный закон, и врачи знают про эти правила. Это обязательная процедура. Она не такая быстрая.

Вот ее как раз можно начинать, когда ты еще живешь в стране, которую собираешься только покинуть. По-моему это несколько, до двух месяцев проходит.

О.В. Это долго. Это два-три месяца может пройти.

Благодарю вас, Ольга Дмитриевна. Напомню, что сегодня на наши вопросы отвечала заместитель начальника отдела по реализации государственной программы содействия добровольному переселению соотечественников из-за рубежа в Россию Ольга Дмитриевна Выхованец.

И хочу напомнить вам еще раз, уважаемые слушатели, что все вопросы, которые вы хотели бы нам задать, вы можете задать также на форуме www.mifis.ru.. Этот форум создан при поддержке Министерства регионального развития. И там квалифицированные специалисты ответят на все ваши вопросы. А опытные переселенцы поделятся с вами своим опытом. Напомню еще раз адрес - www.mifis.ru.. Заходите туда и ищите там ответы на свои вопросы. Кстати там, в разделе «Куда поехать?» вы можете найти все территории вселения, которые вас интересуют. И поймете, какие регионы уже участвуют в государственной программе, а какие еще нет. Если вы рассматриваете сейчас возможность переезда. Еще раз хочу напомнить, что после окончания этой передачи начнет работу «горячая телефонная линия». И вы можете задать свои вопросы относительно государственной программы. В течение двух часов после эфира можно будет позвонить по бесплатному телефону, связаться с оператором. Телефоны такие. Номер первый: 8-800-100-06-76. 8-800-100-06-76.Слушатели Украины могут звонить по номеру: 0-800-502-676. 0-800-502-676. А соотечественники, проживающие в Германии, могут связаться с операторами по номеру: 00-800-01-00-06-76. Из Израиля нужно звонить по телефону: 014-800-01-00-06-76. И, конечно, вы можете отправлять нам свои вопросы по электронной почте. Наш адрес домой@ruvr.ru. И еще на сайте "Голоса России" -  www.ruvr.ru  можно прочитать все материалы, которые звучат в программе "Домой в Россию". Пишите и звоните нам. С вами была Татьяна Соловьева. До свидания.